乐山市市中区，古称嘉州，是拥有2300余年建城史的国家历史文化名城与中国优秀旅游城市。全区面积837平方公里，辖5街道、12镇，常住人口84万。2024年，地区生产总值501亿元，旅游接待量超3400万人次，旅游综合实力连续六年位居四川省市辖区榜首。2025年前三季度★■•，全区地区生产总值增速为6.8%▷，接待游客3134万人次，增长20.5%=■，经济运行质效排名全省主城区第9位▪•。
近年来，该区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习关于自然资源工作的重要论述及中央关于国土空间治理的最新精神△=▽，积极学习运用□◆•“千万工程•▪”经验，以全域土地综合整治为关键抓手，系统破解发 展瓶颈=▷，努力探索一条具有区域特色的高质量发展新路径。
作为乐山市唯一主城区，城镇化率已达76%○▽▽，城市核心区建设用地需求旺盛与资源供给紧张的矛盾突出★▪○，而农村区域则面临产业薄弱=•、基础设施短板◆▼、劳动力外流等问题，城乡要素双向流动不畅。
乐山大佛景区及历史文化名城保护区承载趋近饱和▲，周边平羌小三峡、苏稽古镇等优质资源却因建设用地指标短缺、布局碎片化，难以承接消费溢出和新兴业态，产业扩容遭遇▼□“空间天花板☆”。
乡村发展长期依赖财政投入，渠道窄、总量有限，难以满足和美乡村建设的巨大资金需求■☆●，吸引社会资本☆■▪“下乡”成为紧迫课题☆。
决心通过农用地整治提质、建设用地盘活增效、生态保护修复夯底○、农文旅产业融合升级，系统性优化“三生”空间，为打造闻者向往、来者依恋、居者自豪的幸福美丽新嘉州，提供坚实的要素保障与空间支撑。
市中区坚持“试点先行、分类施策、滚动推进”□•，选取资源禀赋优、示范带动强、群众意愿高的区域-○•，率先实施3个特色项目，探索差异化实践模式◆=▲。
整治面积30.17平方公里，涉及村（社区）16个、农户7502户▪◁…。项目区地处乐山大佛、峨眉山○、郭沫若故居三大旅游目的地的几何中心★•▼，水口镇农业基础良好◇▲■，绿心街道坐拥10平方公里“城市绿肺-●”▲，但均存在发展能级不高的问题。
计划总投资16亿元（其中政策性融资9△•.5亿元）◁▲=，实施•“龙窝原乡▷◁□”农文旅融合、周桥坝研学基地、绿心生态修复等26个子项目。
通过跨区域资源互补与功能整合，在绿心强化生态保育与休闲服务▪▽，在水口导入文旅产业与提升农业，共同构建“良田连片、村庄集聚○、产业协同、生态优美”的城乡融合示范区△。
该项目方案已获省厅批复➤正加快建设◇，旨在探索以项目为载体促进城乡功能互补与要素平等交换的新路径。
整治面积43.52平方公里，涉及村（社区）18个□▪、农户3500户。景区年接待游客超700万人次，保护要求与发展矛盾突出=-，周边乡村却存在资源闲置与产业空心化。
在严守遗产保护红线前提下□△•，优化国土空间布局，将景区内受限制的非核心配套服务与文化体验功能■▷，科学有序疏导至周边乡村=-=。
同时，在乡村区域通过建设用地整理、高标准农田建设，盘活闲置宅基地与集体经营性建设用地■•，为承接景区功能◁□◆、发展精品民宿、特色餐饮等业态提供空间…▼▼，推动景区“客流”转化为乡村“客源”，实现世界遗产永续保护与周边乡村活力焕发的双赢★●。
整治面积46.52平方公里•-，涉及村（社区）25个=◇•、农户9500户。该镇文化底蕴深厚，以“跷脚牛肉▷•”等美食非遗闻名，但面临风貌维护压力大、 业态单一、 乡村发展动力不足等问题=◁□。
项目不仅关注古镇核心区基础设施改善与风貌保护，更向乡村腹地延伸◁▲，通过土地整理与生态修复整体提升环境品质。
在此基础上，精准盘活古镇周边及乡村的存量建设用地，用于支持民宿集群、美食工坊、非遗传承基地等新业态落地●，推动形成“以文塑旅、以旅彰文、整治搭台、产业唱戏”的良性循环◆▼◁，探索文化传承、产业振兴与乡村建设协同并进的路径。
为确保整治工程行稳致远、取得实效，市中区着力构建了 “三位一体”的保障体系。
区委■▪、 区政府主要领导牵头▲…，积极向上争取部○◁★、省、市及农发行四川省分行支持。
向下成立由常务副区长负责的工作专班◁◆▽，建立“周调度、月研判”机制，强化自然资源△▷、财政、农业农村、住建、文旅等多部门横向协同，形成“区级统筹、部门联动△、镇街落实”的强大合力，高效破解规划、审批、资金○◁☆、落地等关键难题。
以国土空间规划为基础，深入调研，选择确有需求且条件成熟的乡镇◆，合理划定实施单元，高水平编制方案，确保整治目标与区域战略同频共振。
在联合国开发计划署专家、部整治中心★☆•、省厅和省整治中心的指导下，严格落实“三区三线”管控要求●▽●，统筹安排农用地整理、建设用地盘活、生态修复和产业导入的布局与时序，力求每一寸土地的整治都服务于整体功能提升，实现资源配置与效益最大化。
指定区属国企作为实施主体，并公开引入优质社会资本参与投融资、建设与后期产业运营◁=○。
在项目推进中，始终坚持问需于民▷▪●、问政于民，通过政策宣讲▲•▲、坝坝会、村民议事会等形式充分听取群众意见，探索实践“资源变资产▽□★、资金变股金=、农民变股东•▪◆”的多元利益联结方式▼，让群众获得租金…○△、薪金、股金等多重收益□，使其真正成为整治工程的参与者、建设者和受益者•▼▽，最终实现经济效益、社会效益与生态效益的有机统一□●…。返回搜狐，查看更多
