日前，普陀区某工业区段的河道旁，一片新增的绿意悄然铺开——这不是普通的绿化工程•●，而是一家企业履行生态环境损害赔偿责任的“特别方式◇•■”•。其背后，是普陀区生态环境局跳出☆“以罚代管○▼”传统思路□，针对一起由历史管网破损引发的轻微污染事件○■，探索出的一条☆“柔性执法+多元修复”新路径。这一具有示范意义的基层实践△◁，成功入选上海市优化营商环境·生态创新实践系列案例，为全市探索生态环境治理与营商环境优化相结合提供了○“普陀样本”。

　　2025年4月，普陀区生态环境局工作人员接到线索，称辖区内有一段防汛墙破损▲■▷，导致雨水井内污水渗入河道，水质指标出现异常超标。调查很快锁定责任方——工业区运营管理公司，而污染根源可追溯到1998年建设的地下管网因年久失修而破损◇○，是一起非主观故意、损害轻微的偶发事件。

　　面对这样的情况，在开罚单之外●○-，是否还有更优解？普陀区生态环境局做了新的探索，办案过程中◆，两个“同步•”悄然展开：立案调查与生态环境损害赔偿程序同步启动。经专家快速评估-○，损害价值为3000余元★◁□。由于企业态度端正、立即整改并自愿赔偿•★■，区生态环境局依法对其作出了不予行政处罚的决定，避免了▼☆△“罚款”与“赔偿”的双重负担。

　　“案子虽小◇-○，但流程不能‘卡壳’◆。★”普陀区生态环境局法制科科长徐凌介绍▷★，针对此案事实清晰、损害小的特点，生态环境局采用了专家评估会替代繁复的司法鉴定，大幅压缩了办案时间▼。此外▼◆◇，修复方式也变得更为灵活▪△，企业不必支付现金赔偿，而是通过◇□-“认建认养公共绿地”来履行责任。这样既保证了生态效益-□“等值”回归，也缓解了企业的现金流压力。当然，根本问题必须解决——破损的管网和防汛墙已被要求彻底修复。

　　从一次联合勘查、一次证据固定，到一份替代修复清单……在整个处理中▷▷□，河道、监测等多部门协同介入，运用色浆示踪等技术一次固定证据，减少对企业正常经营的干扰★=▽，并通过主动提供替代修复清单供企业选择，构建了“问题共商、服务共优■”的政企协作关系。

　　最终，这起原本可能以罚单告终的事件，走向了多方共赢的结局：河道生态通过异地增绿获得补偿□•；企业免于行政处罚和信用影响•…◇，负担减轻△；监管部门则完成了一次将严格监管与优化服务相结合的有效实践，让执法过程成为普法与服务的过程▷●。

　　从“案结事了△■”到★“事心双解”◇▪，普陀区在这起小案件中尝试的◁▼“一案双查、简评快办•▼○、替代修复、协同服务▪△◇”等做法□●△，正形成一种“降成本、简流程、重修复•…-、求实效”的基层治理样本◇=，也为普陀区优化营商环境和创新基层生态治理提供了可复制、可推广的实践样本。

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