国务院印发《固体废物综合治理行动计划》（以下简称■◇“计划”）的通知，要求到2030年=○，重点领域固体废物专项整治取得明显成效，固体废物历史堆存量得到有效管控，非法倾倒处置高发态势得到遏制，大宗固体废弃物年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，固体废物综合治理能力和水平显著提升□=。

　　“计划”是十五五固废治理纲领性文件。固废治理具有减污降碳、增加资源△、能源保障等多重价值◆★，十四五我国出台多项举措加强固废治理、发展循环经济，成效显著。••…“计划▪◆”在十五五开局出台▲-•，继续明确了固废资源化利用的政策主基调▪●，并进一步提高了利用量目标，为十五五固废治理行业指明了方向。“计划•”围绕工业、城镇、农林三大主要产废领域，从源头管控和减量，规范收集转运和贮存，提升资源化利用水平●■▷，增强无害化治理能力，实施开展非法倾倒处置固体废物◁-□、生活垃圾填埋场环境污染隐患○、建筑垃圾○▪、历史遗留固体废物堆存场所…-□、磷石膏等重点领域专项整治等，推动固废全链条治理。

　　再生金属利用具有战略意义，市场空间大：2024年，国内十种常用有色金属产量为7919万吨•▪，2020-2024年复合增速6◆★.4%；与之相对应，2024年主要再生有色金属品种产量为1915万吨，2020-2024年复合增速7.4%…，占十种常用有色金属产量的比例近年维持在24%左右，是主要金属供给的重要支撑=。另一方面，再生铜☆△、再生铝●○□、废钢利用等节约能耗普遍在60%以上，亦具有明显的减污降碳效应，对于能源安全、双碳目标的实现等均具有战略意义◁★。十四五循环经济发展规划提出到2025年大宗固废综合利用率达到60%☆▲▽，建筑垃圾综合利用率达到60%▷★，废纸、废钢利用量分别达到6000万吨和3.2亿吨●=，再生有色金属产量达到2000万吨，资源循环利用产业产值达到5万亿元。预计随着“计划▼•▲”的深入实施…▪▲，十五五循环经济产业产值有望进一步提升★△。

　　我们建议关注资源属性强★▽、市场化程度低▼□-、市场空间大的金属回收、废弃油脂▷-、垃圾焚烧发电等领域。

　　本文摘自：中国银河证券2026年1月7日发布的研究报告《【银河环保公用】行业点评报告_《固体废物综合治理行动计划》点评：十五五聚焦资源化，稀贵金属回收空间大》

　　评级标准为报告发布日后的6到12个月行业指数（或公司股价）相对市场表现，其中：A股市场以沪深300指数为基准，新三板市场以三板成指（针对协议转让标的）或三板做市指数（针对做市转让标的）为基准，北交所市场以北证50指数为基准，香港市场以恒生指数为基准。