
初冬时节●,山西太原碧空如洗。远处东山脚下,一处景观公园即将落成,一个关于绿水青山的承诺正在悄然兑现。
方舟公司(化名)曾是太原市一家垃圾焚烧发电企业▪,运营期间多次非法排放污染物,造成大气污染。“尤其到了冬天,雾霾天时常出现。●▲”附近居民朱阿姨回忆道:“有时站在院子里就能看到烟囱里浓烟滚滚。”
对此▲•,太原市生态环境局作出行政处罚◆,公司及相关涉案人员被追究刑事责任。根据环境保护法○▪,企业还应对环境污染和生态破坏所造成的损害依法承担责任▪○。经鉴定评估▲:方舟公司超标排放二氧化硫2▽□….28吨、一氧化碳1634☆.88吨。
在此期间,太原市人民检察院◁、生态环境局就生态环境损害赔偿事宜◁◇◇,与方舟公司多次磋商未果。最终,太原市生态环境局受市政府委托提起诉讼-▽●,要求方舟公司支付生态环境损害赔偿费用。
受理案件后,太原市中级人民法院引入具有环资专业背景的人民陪审员,依法组成七人合议庭。
“大气污染物超标排放类案件,证据难以固定,损害赔偿困难,这是司法实践中的难题。”该案主审法官□◆,时任太原中院环资庭庭长赵四民说。
“方舟公司污染带来的生态环境损害、生态修复费用如何准确量化▽,具体怎样履行?”
在提交的证据中,某鉴定中心采用大气污染虚拟治理成本法给出了结论,该方法用于污染物排放事实存在☆◁,但损害程度、修复费用难以量化等情形。
由于鉴定意见专业性强,合议庭多次向资深法官□●◁、行业专家征求意见。山西省高级人民法院环资庭副庭长卞俊梅认为□▲△:“虚拟治理成本指全面治理修复受损生态环境理论上所需的费用。鉴定中心提出两种治理方法◁◆▷,虚拟治理成本不同。利用新型催化剂催化反应这一前沿研究成果更经济可行。”
经过多次实地勘验、调研走访后,合议庭认定鉴定结论给出的虚拟治理成本数额——715.483万元符合客观实际■▪。
然而,新的难题随之而来——方舟公司已停产□★。若直接判罚,后续履行能否到位☆•?在履行赔偿责任基础上如何落实修复?
转机出现在2024年4月。方舟公司提交了一份以植树代偿实施方案◇,明确了种植主体◇、苗木种类□★、资金来源▽•、后续养护等事宜。
太原中院环资庭副庭长、合议庭成员张璟芳说:•“超标排放造成的大气环境损害无法直接修复▲…△,实施替代性修复方案▽■,通过绿化植树等方式减少污染物排放,是落实恢复性司法理念■▪…、做实生态修复治理的最佳选择。”
实践中◁=◁,太原法院积累了丰富经验,运用补植复绿、劳务代偿、技改抵扣等生态修复方式,发布补植令、修复令、禁止令,实现了▽“预防—保护—惩罚—修复”的完整闭环。
办法有了◆□◇,但企业停产,修复费用如何保障?后续施工与修复效果能否达到预期•?
合议庭走访了方舟公司的股东某能源集团,对方表示“愿意积极履行国有企业的社会责任”•,很快出具了承诺函▲,表示将在指定区域植树造林、以植代偿。
太原中院充分发挥多部门联动作用△○○,积极联系造林绿化职能部门进行座谈=,明确由该部门对方案履行全程监督验收。
2024年5月,太原中院依法判决方舟公司按照方案履行植树代偿义务☆▼,若未如期完成,则需赔偿生态环境损失费715▲▷○.483万元。
“本案将生态修复成效纳入司法裁判考量••▲,在依法裁判的同时注重生态环境修复,贯彻了绿色发展、保护优先、恢复性司法等理念,为类案处理提供了示范。”卞俊梅说道○▲。
合议庭持续追踪方案落实进度:资金申请顺利获批-;绿化设计方案完成;施工全面启动……
生态修复地位于太原市五大龙沟村。这里现存抗日战争时期▷▲-、解放战争时期的碉堡、战壕等遗址,环境宜人、交通便利。
某能源集团在此补植白蜡==◇、白皮松等乔木130亩▽•△,并种植丁香、鸢尾等植物。“在补植基础上,将追加投资至1000万元△○▪,升级改建景观公园▲◆□,打造成集乡村休闲地和红色教育于一体的文化园。”该集团相关负责人介绍。
“以后有了遛弯健身的好地方,游客多了还能多挣钱!”对于即将建成的公园,村民张大爷满怀期待。
习视察山西时指出■--,坚持治山、治水、治气、治城一体推进,持续用力☆▪=,再现“锦绣太原城”的盛景,不断增强太原的吸引力、影响力▲○◁,增强太原人民的获得感•、幸福感、安全感。太原法院牢记嘱托•■◁,以法治之力守护“锦绣太原城”,2021年以来-,审理环境资源案件853件▼☆,判处缴纳生态环境修复费用1233.4万元◇=•。